第6期

                                        2025年12月3日

        编者按：为深入贯彻落实全省加强基层应急管理能力现场会议精神，市安委会（市防减救灾委）在全市部署开展安全风险防范“三个千万”工作。龙马潭区在前期开展的小微单位安全监管综合治理工作基础上，深入“千门万店”查找安全隐患，以红星街道龙南社区为试点，探索构建“四个一”的安全工作体系，着力解决小微单位点多面广、行业门类杂、安全监管压力大等现实难题，不断提升小微单位安全治理水平。

        现将龙马潭区红星街道龙南社区探索经验印发你们。请各区县认真学习借鉴，并结合当前正在开展的安全风险防范“三个千万”工作，积极探索契合自身实际的“千门万店”安全监管路径，不断夯实安全生产基层基础。

创新实践“四个一”  驱动“千门万店”安全升级

       龙马潭区红星街道龙南社区辖0.4平方公里，辖区内有各类门店652个，其中无市场管理的市场主体372个、步步高商圈市场主体267个、龙城大厦市场主体13个，小微单位数量多、行业种类多，部分小微单位安全意识淡薄、安全投入欠账多、本质安全基础差、管理水平低。试点工作开展以来，该社区依托“三化”（社会化、市场化、公益化）微治理模式，创新落实小微单位安全治理“四个一”措施。小微单位安全隐患整改率从试点前的32%提高至现在96%，火灾隐患同比下降82%，电气故障、燃气泄漏等险情同比减少75%，安全水平得到有效提升。

        一、监管“一码清”，分级分类建台账

        一是建立动态监管台账。对步步高商圈和龙城大厦的280个市场主体，压实承租方安全管理责任，区级相关部门和街镇开展日常监管。对无市场管理的372个门店，依托“第三方”信息监管平台，建立“一店一档”电子台账，对网格员日常安全监管工作落实、企业隐患问题整改、安全风险管控措施落实情况等进行实时查看、实时督促，有效解决纸质台账时效性低、工作连续性不强等问题。

       二是实行三色分级管理。根据企业业态划分红、黄、绿三色风险等级，将电瓶车充换电、散装白酒销售等门店划分为红色风险等级，每月联合消防、市场监管等部门组织一次核查。将小餐饮、快递站等场所划分为黄色风险等级，每两月由网格员实行现场“清单式”核查。将便利店、宠物店、文具店、美甲店等划分为绿色风险等级，采取“季度核查+企业自查”的方式实行监管。

       三是定制“一企一码”。为每家小微单位定制专属二维码“平安龙码”，全要素集成便民服务信息、检查标准、安全责任人、应急电话、企业经营情况、安全隐患上报等信息，安全检查人员扫码即可查看、登记相关信息，实现“码上登记、码上检查、码上管理”。

       二、找好“一帮人”，协同共治聚合力

        一是建强专管骨干队伍。依托社区安全委员会、网格党支部、南精灵志愿服务队等力量，组建安全工作骨干队伍，按网格划分推行“每日巡查+分类监管”制度，构建三级自治架构。联动“南精灵·能人便民队”（含水电气三大企业技术人员、辖区管道维修工12人）为小微单位提供燃气泄漏隐患检查、电器线路负荷隐患检修等技术服务，实现“日常巡查+专业支撑”双保障。2025年以来，累计排查整治突出问题隐患65处。

       二是用好流动巡查力量。将社区闲置房屋改建为骑手服务驿站，内设“平安龙码”隐患上报点，外卖骑手扫码即可上报取餐送餐过程中发现的餐饮店用气用火、电动车飞线充电、换电柜过载等安全隐患，核实后可换取驿站相关服务，推动外卖骑手变身“流动检查队伍”。试点开展以来，收集门市飞线充电、换电柜自燃等有效线索12条，成为社区安全治理的“移动眼睛”。

       三是组建安全互助群体。以18—25户相邻或同类型门店为单元，组建17个“安全互助组”，建立安全知识共享、安全隐患通报、整改措施交流等机制，相互监督燃气报警器是否安装、年检是否过关、门市是否违规住人等违反安全生产法规的问题，形成“自家安全我负责、邻里安全我有责”的共治氛围。“安全互助组”组建以来，累计劝阻堵塞消防通道、商住混住等行为20余次。

       三、闭环“一条链”，强化保障除隐患

       一是政府支持解决疑难问题。强化资源整合和项目包装，依托老旧小区改造项目，实施全域安全环境提升、消防设施设备更新、老化电气线路更换工作，推动解决一批制约小微单位安全的重难点问题。同时，利用瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”、以旧换新等奖补政策，引导小微单位主动淘汰落后工艺、积极改进设施设备，推动所有餐饮店全面完成“瓶改气”工作。

        二是自筹资金整改一般隐患。引入“青柠檬”市场化服务，盘活利用闲置公共资源，将收益按照一定比例用于公共场所安全隐患治理，实现社区“自我造血”。试点以来，社区自筹资金整改公共场所一般安全隐患14项。针对巡查发现的一般隐患，依托“平安龙码”小程序“点对点”向小微单位推送整改通知及“倒计时提醒”，要求生产经营主体自筹资金限时整改，整改完成后上传“前后对比照片”，经复核后方可销号，形成“排查—通知—整改—复核—销号”全链条闭环。试点以来，共完成8项一般隐患整改。

       三是公益基金提升整改效能。利用“金稻子”微基金开展“119把安全带回家”灭火器补助行动，小微单位凭灭火器购买票据可领取小型灭火器补助11.9元，温感灭火器补助119元，设备配备率从48%升至100%。每季度开展“三懂三会”实操培训（懂风险、懂操作、懂逃生；会报警、会灭火、会疏散），培育安全明白人。在街区分段设置17个微型消防柜，并组织安全互助组开展联合演练，提升先期处置能力。今年以来，安全互助组成功处置换电柜和抽油烟机自燃2起。

       四、评好“一颗星”，长效激励促提升

       一是社会化荣誉构建安全文化认同。建立“商户评星+监督评星”机制，赋予商户星级标识，将安全管理表现转化为社会认可度。商户获得高星级后，还可参与“安全示范商户”等评选活动和免费利用社区12块公共信息LED宣传平台开展广告宣传，提高星级商户知名度，形成“以星为荣”的行业氛围。

       二是市场化权益激发安全投入积极性。将星级评价与社区服务深度绑定，高星级商户可享受街道公共创业就业服务中心政策扶持、优惠财税、银行贷款等服务，形成“安全投入—星级提升—收益增长”的正向循环，有效破解商户“重效益轻安全”的短期行为，促使企业将安全投入视为长期投资而非成本负担。

       三是公益化服务强化安全责任内动力。通过星级评价引导商户参与公益化服务，实现安全管理从“被动合规”到“主动担当”的转变。高星级商户可优先参与社区邻里节、社商资源联盟、应急技能培训等公益活动。通过“公益反哺”模式提升商户社会责任感，通过公众监督倒逼其持续改进安全管理，形成“安全—公益—再安全”的良性闭环。

        附件：龙马潭区红星街道龙南社区小微单位安全治理探索与实践

（龙马潭区供稿）