第12期

                                         2024年9月6日

【决策部署】

★市安委会2024年第三次全体成员会暨安全生产第101次市长督办会召开

★市委副书记、市长余先河主持召开全市防汛减灾工作调度会

★泸州市煤矿安全生产工作会议召开

★泸州市矿山安全生产视频会议召开

【督查问效】

★市委常委、常务副市长王斌达带队到泸县督查夏季高温连晴森林防灭火工作

★副市长杨长缨率队调研泸县当前重点工作

★市政协副主席、市应急办主任、市应急管理局局长李华桂督导基层应急能力建设工作

【决策部署】

市安委会2024年第三次全体成员会暨安全生产第101次市长督办会召开。7月31日，市安委会2024年第三次全体成员会暨安全生产第101次市长督办会召开，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神，全面落实国省近期有关会议部署要求，分析当前全市安全生产形势，安排部署下一阶段重点工作。市委常委、常务副市长王斌达出席会议并讲话。

会议强调，要坚持统筹安全和发展，守牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展。当前，正值“七下八上”防汛关键期、暑假旅游高峰期、年度经济发力期，也是各类风险隐患交织叠加，事故灾害多发易发期，全市各级各部门要以如履薄冰的警觉，全力防范事故发生、减少灾害损失。

会议要求，要对标对表开展大排查大整治大执法行动。聚焦消防、有限空间、交通运输、建筑施工、文化旅游、城镇燃气、矿山、危险化学品等重点行业领域，聚焦“九小场所”、人员密集场所、大型综合体重点场所，扎实开展安全生产和防汛减灾大排查大整治大执法行动，严格落实明火作业安全管理“铁七条”，及时化解消除安全风险隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，把安全措施落实到最基层、第一线，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加力加劲推进安全生产治本攻坚三年行动。全力抓好生产经营单位主要负责人安全教育培训、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶等九大行动。要大力推动实施《企业安全隐患内部报告奖励制度》，强化报告数据分析应用，着力解决两个根本问题，提升企业本质安全水平。全市各级各部门要结合实际，创新工作举措，力争形成一批具有泸州特色的经验做法，提升工作质效。

会议要求，务必高度警惕天气持续晴热、旱涝急转等风险隐患，时刻做好应急准备。对山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、涉山涉水工程、在建项目工地营地、旅游景区等进行全面排查，及时消除隐患。要统筹抓好气象补短板、应急广播建设等工作，科技赋能提高监测预警精准性。要及时修订完善应急预案，强化应急演练，完善临灾“叫应”机制，严格执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，抓牢“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”等关键环节，科学组织转移群众、抢险救援等工作。要严格落实领导在岗带班、24小时值班制度和突发事件信息报送制度。强化应急准备，重点时段在重点区域靠前驻防、带装巡护，确保险情早发现、早报告、早处置。

会议强调，要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，充分发挥行业领域专委会作用，压紧压实各方责任，共同凝聚守护安宁、促进发展的强大合力。要采取“四不两直”方式强化巡查督查、联合检查，对责任不落实、隐患排查整治不认真、监管执法不严格等行为，严肃追责问责，守牢安全发展底线。

市领导杨长缨、葛洪亮、李华桂出席会议。

市委副书记、市长余先河主持召开全市防汛减灾工作调度会。8月5日，市委副书记、市长余先河主持召开全市防汛减灾工作调度会，贯彻落实省上会议精神，安排部署近期重点工作。

余先河指出，当前汛期、高温期、年度经济发力期等多期叠加，安全风险增大，防汛减灾形势严峻，要进一步树牢底线思维、极限思维，坚守阵地、严密布防，全力守护人民群众生命财产安全。

余先河强调，要进一步压紧防汛减灾责任。压实“五级包保”责任，拧紧事岗对应、权责清晰、传导准确的责任链条，确保责任落实到岗到点到人。要进一步强化监测预警避险。健全直达基层点位的“叫应”机制，形成预警、响应、反馈核实工作闭环。严格执行“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，抓牢“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，逐一细化避险转移安置措施。要进一步开展隐患排查治理。紧盯铁路、高速、国省干道等重要基础设施，山洪地质灾害风险区、旅游风景区、易灾山丘区等重点区域，涉山涉水工程、在建项目工地营地等重点部位，临水临河临坡路段、桥涵隧道、护坡工程等高风险点位，全面深入细致开展风险隐患动态排查整治。要进一步做好应急处置准备。完善应急预案，组织应急演练，推动应急力量和物资前移，严格落实领导在岗带班、24小时值班制度和突发事件信息报送制度，全力确保险情早发现、早报告、早处置。

会议还安排部署森林防灭火和安全生产工作。市领导王斌达、李华桂出席会议。

泸州市煤矿安全生产工作会议召开。8月14日，泸州市煤矿安全生产工作会议召开，分析当前煤矿安全生产形势，通报国家矿山安全监察局第13监督检查组到泸监督检查情况，安排部署下一阶段工作。市政协副主席、市安办主任、市应急管理局局长李华桂出席会议并讲话。

李华桂指出，当前煤矿安全生产形势严峻复杂，容不得半点马虎、存不得半点侥幸。要始终保持清醒头脑，深刻汲取各地煤矿事故教训，深入查找存在的突出问题，举一反三抓好国家矿山安全监察局第13监督检查组反馈问题整改，确保煤矿安全生产形势稳定。

李华桂强调，要在责任落实上再夯实。各产煤县党委政府要着力在人财物上全力保障，真正把对煤矿安全的重视落实到行动上。各级煤矿监管部门要力戒以信任代替安全监管，要较真碰硬发现问题、解决问题，重拳出击“打非治违”。煤矿企业要切实落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，保障安全生产投入，切实将责任落实到位。要在科技赋能上再加力。深入推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动，在瓦斯治理、采掘等方面加大先进技术装备推广应用，减少井下作业人数，提升矿井本质安全生产水平，有效保障矿工生命安全。要在人员配置上再加强。煤矿企业要配齐配强安全专业人才，积极培养安全生产复合型人才和岗位能手；各级煤矿监管部门要增强一线监管力量，将作风过硬、能力过硬的干部放到监管一线，激励干部担责履责。要在安全共治上再发力。煤矿企业要大力推动实施企业内部安全隐患报告奖励制度，充分调动每一名从业人员查险除患的积极性，助力提升企业本质安全水平。要在监管方法上再创新。紧紧扭住防范重大风险、遏制重特大事故这个“牛鼻子”，综合运用督查核查、夜查突查、穿透式检查、专家助安等方式，督促推动企业在灾害风险识别管控，内部安全隐患报告奖励制度、安全生产清单制管理信息化建设推广落实等方面狠下功夫，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，不断夯实煤矿安全生产基础。

泸州市矿山安全生产视频会议召开。8月22日，泸州市召开全市矿山安全生产视频会议，贯彻落实全省会议精神，安排全市矿山安全工作。会议由副市长罗素平主持，市政协副主席、市应急管理局局长李华桂出席会议。

会议指出，矿山安全生产形势严峻复杂，容不得半点疏忽麻痹，要深刻吸取近期省内外事故教训，以“一失万无”的清醒认识，高度警惕管理弱化、责任悬空和监管能力不足等问题，要坚决贯彻落实国务院安办“八项硬措施”和全省矿山安全生产会议要求，切实加强人、财、物的保障，全面提升矿山安全生产水平，坚决遏制矿山领域生产安全事故。会议要求，要深化精细化管理。要从管隐患转变到管企业的安全生产整体水平和从业人员的履职能力，查隐患用于验证企业的管理水平，“五长、五科、五队”人员必须配备得力，绝不能滥竽充数；要认真辨识每一个风险点，制定周密管控措施，责任落实到人。要严厉打击非法违法生产。对煤矿采掘接替紧张、上级公司资金保障不力、盲目下达生产任务、监管责任不落实、开采不规范等问题要采取断然处置措施，隐患长期存在不能整改的，不得组织生产。要严格监管临近关闭矿山。要全覆盖普查所有拟关闭煤矿的井口，详细勘查，制定翔实方案，属地政府及监管部门要对煤矿关闭方案进行审查，指派经验丰富的专业人员对现场作业进行监管，严防违规动火动焊等危险作业。长停矿井的关闭一律不得撤除井下设备。要创新安全监管方法。开展错时错位、穿透式检查，从企业责任到岗到位、到一线的情况反查企业主要负责人、出资人和上级公司的履职情况，认真评判优化“专家助安”运用效果，提高企业主要风险辨识管控，科技兴安水平。要扎实开展矿山安全专项治理。深刻吸取近期省内外事故教训，对煤矿井上、下安全风险进行全面分析研判，整合应急、公安、供电和自然资源等部门监管力量，对煤矿人员配备、安全投入、采掘接续、灾害治理等重点事项和火工品使用、供电安全等重点环节开展“穿透式”检查，查清查透煤矿安全隐患，深挖根源性症结，落实管控措施。

【督查问效】

市委常委、常务副市长王斌达带队到泸县督查夏季高温连晴森林防灭火工作。8月9日，市委常委、常务副市长王斌达带队到泸县督查夏季高温连晴森林防灭火工作。王斌达一行到潮河镇龙江峡森林防火检查站等地，通过实地查看、询问交流和开展座谈的方式，详细了解森林防灭火工作落实情况。王斌达指出，在火灾易发高温天气要重视防灭火工作的展开，潮河镇林区面积大，防控难度大，要在森林防灭火上做好大文章，严格野外用火管理，加强森林防灭火宣传教育，紧盯火灾隐患排查整治。扎实推进森林防灭火常态化治理，坚决守牢“两个不发生”底线，有效保障人民群众生命财产安全。

副市长杨长缨率队调研泸县当前重点工作。8月27日，副市长杨长缨率队调研泸县当前重点工作。杨长缨一行先后前往肽康国际、泸州合成液压二期、港奇电子等地，实地调研项目建设和企业运营情况，详细询问项目进度、存在困难及未来规划，并与企业相关负责人深入交流。他鼓励企业要坚定信心，把握发展机遇，发挥自身优势，不断做优品质、做强品牌、做高品位，政企同心推动高质量发展。随后，杨长缨来到玉蟾山森林防灭火检查点，仔细查看进出山人员登记簿，详细询问值班值守、日常巡护等情况。他指出，当前正值持续高温晴热天气，要把森林防灭火这根弦绷得紧而又紧，严格落实森林防灭火各项防范措施，做到未雨绸缪、防患未然。杨长缨强调，要持续用力抓好森林防灭火工作，始终坚持预防为主、防治结合、综合治理，时刻保持临战状态，严格落实包保责任，常态化开展火灾隐患排查整治，深入推进防灭火通道、蓄水池、隔离带和视频监控等基础设施建设，进一步加大宣传力度，确保“高位推动、末端发力、群防群治、终端见效”工作长效机制落到实处、见到实效，坚决守住“两个不发生”的底线。

市政协副主席、市应急办主任、市应急管理局局长李华桂督导基层应急能力建设工作。8月，市政协副主席、市应急办主任、市应急管理局局长李华桂带队前往全市7个区县督导基层应急能力建设工作。他强调，要坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面深化应急管理领域改革，全域夯实应急管理基层基础，加快推进应急管理体系和治理能力现代化，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。

李华桂强调，要统一思想聚合力，坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，牢固树立底线思维、极限思维，把时时放心不下的责任感转化为事事心中有底的行动力，把基层应急能力提升作为破解当前应急能力短板弱项的“头号工程”“一把手工程”，主要领导亲自抓、带头干，实现基层应急管理从传统治理到现代“智”理的转变。要锚定目标抓落实，因地制宜加快推动基层应急管理机构改革，理顺乡镇（街道）应急管理体制机制，通过专班化推进、规范化管理、实体化运行，推动实现应急管理有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力的“五有”目标，切实筑牢应急管理基层防线。要统筹整合聚资源，坚持系统思维，建强用好“乡镇应急管理综合信息平台”系统，持之以恒坚持“市级主建、基层主用”模式，避免重复投入、资金浪费、低水平开发，破除“信息孤岛、资源壁垒”，不断提升“三断”等极端情况下的应急处置能力，全面构建市县乡一体贯通的“空天地”一体化应急指挥体系。要照单履职强实效，用好用活“安全生产清单制管理信息化系统”，聚焦重点领域和关键环节，推动企业在排查隐患、辨识风险、安全管理上下功夫，将安全防范责任分解到每一个岗位、每一名员工，从而做到“人人有责、人人受益”。李华桂要求，市县两级要主动靠前，统筹谋划、统筹部署、统筹推进，充分发挥专业优势，主动帮助基层解决困难问题，为基层提供更多支持，形成强大合力。基层干部职工尤其是党政领导要切实加强学习，深度参与“智慧应急”建设，熟悉掌握运用全流程、全要素，提升应急管理能力水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型，实现基层更加有力的综合协调、更加科学的风险防范、更加有效的社会治理，切实构筑保障人民群众生命财产安全的第一道防线。